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科技咨询中介服务工作发展的新思考

发表日期:2011-11-29
365体育投注 sh_bt365 体育投注_必发365体育投注   黄建华
 
    科技咨询中介服务是现代科技、现代管理和市场经济相结合的产物,是智力高度集中的产业,具有行业的特殊性。目前从事科技咨询中介的机构主要有科技创业服务中心,生产力促进中心,科技企业孵化器,科技咨询评估机构,技术交易机构,创业投资机构等多种形式。科技咨询中介服务对加强科技与经济相结合,提高科技成果转化率,促进产业结构升级和经济体制的转变,完善技术创新体系,发挥着不可替代的关键作用。发展科技咨询中介并在市场经济中壮大形成一个新兴产业,从发展前景上看,科技咨询中介服务工作困难和机遇并存,如何再创辉煌是我们需要探讨的新课题。
    一、科技咨询中介服务工作的经济意义
    科技与经济结合的关键环节是科技成果转化,科技成果的转化是最直接、最有效地促进经济增长的形式,但目前科技成果转化的现状却不容乐观,多年来我们的科技成果转化率一直徘徊在15%左右的低水平,一方面高等院校、科研机构、人才济济、硕果累累,一方面与发达国家相比,科技成果的转化却十分薄弱。同时在科技成果交易中存在信息不对称,造成技术供给和需求在自行交易中失败,这就需要第三方的介入,而科技咨询中介机构就是技术交易市场的第三方。它通过大量的信息搜集和市场分析引导科技人员开发适销对路的技术产品,为技术项目的供方提供技术需要信息,为技术需求的需方提供技术咨询、前期调研、技术和风险评估,在供需双方架设沟通的桥梁,提供有效的平台,完善应有的服务,帮助成果顺利转化为现实生产力。随着我国科教兴国战略的实施,以科技成果转化为主要内容的科技咨询中介服务工作的地位与作用也越来越重要。
    二、科技咨询中介服务的发展定位
    为满足日益增长的科技创新与产业化的社会需求,社会整体的经济发展和整体的科技事业的发展,经济日趋与国际经济的交融,为科技咨询中介事业提供了广阔的天地以生产力促进中心、科技企业孵化器、科技咨询   机构、技术交易机构等为代表的一批专业化服务水平高、组织协调能力强的骨干科技中介机构已形成一定规模和较为完善,并适应市场经济发展的支撑服务体系。科技中介服务机构对区域经济发展的重要意义逐步被认识、建立和培育专业化、配套化和市场化的科技中介服务机构也逐步成为政策引导的一种共识。1995年《中共中央国务院关于加速科学技术进步的决定》指出“要建立、健全为中小企业提供技术、信息服务的生产力促进中心等技术服务机构”。1999年《中共中央国务院关于加强技术创新,发展高科技,实现产业化的决定》提出“要大力发展科技中介服务机构”,“引导各种技术创新服务机构、技术评估机构以及技经纪机构等中介机构,为加速科技成果的转让提供良好的服务”。2000年10月,《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建设》指出,要“建立服务功能社会化,网络化的科技中介服务体系”。2003年开始实施的《中华人民共和国中小企业促进法》规定,要“推进建立各类技术服务机构,建立生产力促进中心和科技企业孵化基地,为中小企业提供技术信息,技术咨询和技术转让服务。”国家以文件规定和法律地位给予科技咨询中介服务明确了发展定位。
    三、科技咨询中介工作要建立新的运行机制
    随着社会主义市场经济体制的确立,政府机构改革,转变职能,事业单位改革提上了日程。科技咨询中介服务机构大多是事业单位性质,在管理上沿袭了许多行政事业的管理办法,对发展极为不利。笔者认为,作为政府应明确自身的职能,把自己的角色从直接的微观的管理者调整到间接的宏观管理者,不再直接插手科技咨询中介服务机构的业务,而是宏观上开展政策服务,搭建基础平台,为科技咨询中介服务机构提供公平、公正、合理的发展环境并规范其行为。推动产、学、研结合,促进技术和资本的结合,实现科技成果的转化与推广。作为科技咨询中介服务机构,要进行企业化经营,制定奖惩条例,优化分配机制,实行收入与业绩挂钩,形成优胜劣汰的竞争机制,充分调动员工的积极性和创造性,这样才会有活力和发展的动力,最终逐步向建立自我发展、自主经营、自负盈亏的科技咨询中介服务机构发展,打破单一结构,逐步向合作制,股分制过渡,形成具有多种所有制的科技咨询中介服务机构共同发展的局面。
    四、科技咨询中介服务工作应注重走特色化、规模化的道路
    科技咨询中介机构的特色化是指根据自己所处区域的经济环境,自身知识结构和人才的特点决定其经营的项目和类型,使自己的服务有别于其他科技中介机构,并且具有“专”特点,特别是要根据行业工作需求的相似性,把掌握的信息和技术同时提供给多个企业。同一信息和技术反复利用,多家服务,降低了机构经营成本。这样在某一个领域做透、做专、做成品牌,形成自己独有的核心竞争力。同时要坚持“一业为主,多种经营”,增加综合性咨询服务功能,使咨询服务功能不断提高。要根据自身优势,因地制宜,通过办经济实体,开发实验基地,合作经营等来扩大经营范围和规模,通过合法手段,加速和提高积累资金的能力,壮大自己的力量。
    五、科技咨询工作应注重以诚为本
    诚信,是指诚实守信。市场经济是信用经济、契约经济,也是法制经济,信用是市场经济的基础,法制是信用的保障。党的十六大指出要“健全现代市场经济的社会信用体系”。党的十六届三中全会也明确提出“政府、企事业单位和个人都要把诚实守信作基本的准则”。诚实守信是建设和全面实现小康社会的必然要求。诚实守信是市场交易的显规则,也是社会一切交往的潜规则,诚信是企业的生命之源,是企业持续发展的根本保证。就科技咨询中介服务机构而言,有了诚信就有了自己的品牌,有了诚信就会诚交天下客,就会得到广大客户的信赖。同时要将诚信体现在质量上,包括产品质量和服务质量,只有立足于产品质量和服务质量上的诚信,才能赢得客户的长期信赖。因此作为科技咨询中介服务机构,要坚持和遵守诚信为本质的“生存规律”,运用法律,道德规范来引导和约束自己的经营,诚信为本,操行为重,自觉诚实信用的工作。
    要深刻的了解“做市场”的内涵,市场不是唾手可得的,它需要去做,去投入去权衡和取舍,贯彻诚信理念,以诚信为本,杜绝“短期交易”的投机心态,相信随着入世后我国经济逐渐走上正规化、国际化的轨道,诚实守信的价值将迅速凸显。
    六、科技咨询中介服务工作应注重的法律规范及自律。
科技咨询中介服务机构目前采用的法律体系是以有关着作权、专利权、技术交易、技术合同等方面的法律、法规和规章等构成。主要包括:国家法律、行政法规、地方法规、行政规章。具有结构层次较多,立法目的任务一致,调整对象同一相关,作用和功能配合补充的特点。但也同时存在结构体系稳定和不统一的问题。因此,必须加强咨询中介服务机构的法律、法规的建设和规范,调整从业的法律结构体系,使其尽快完整统一。当前一是要以法制加强调控,协调行业管理,建立市场规则,规范行业秩序,只有建立一套完整的,适合科技咨询中介服务的法律、法规,才能有章可循。二是要加强行业自律,强化科技咨询中介行业的自律机构,建立和完善科技咨询中介行业的规范和各项制度。通过法律、法规来规范科技咨询中介服务工作的行为,通过执业资格,执业道德的确立,来加强从业人员的管理,通过市场的运行的制定来完善供需双方的责任和义务。三是制定和推进科技咨询中介的产业发展规划,把它作为发展第三产业的重点之一,并在政策、法律、税收、数据信息以及物质技术、支持条件等方面倾斜,创造一个良好的发展环境。
    七、科技咨询中介服务工作应注重人才队伍的建设
    提高科技咨询中介服务工作的整体水平,离不开科技人才体系的建设。科技咨询中介服务是一个智力密集型的产业。因此,人才是科技咨询中介服务的主体,是科技咨询中介服务发展的关键。一是要解放思想,摒弃一切僵化的管理制度和陈旧的思想观念,充分尊重科技咨询中介服务人员的创造性智力劳动,保护科技人员的合法权益,建立一套符合发展的激励和保障机制。二是强化培训,培训制度是在科技咨询中介服务工作具有突出的地位,是被实践证明行业有效的重要制度。它对提高服务质量,提高经营水平,造就一批高水平的科技咨询中介服务队伍,形成具有特色的科技咨询中介的理论研究体系和人才培养体系有着发展意义。三是人员的专兼职结合,加强机构同外界的联系,建立动态的专家数据库,充分掌握和利用全社会的科技人才资源。
    发展科技咨询中介服务工作,推动科技成果转化,促进生产力发展,是与经济发展综合水平紧密相关的,我们要切实地根据我省经济社会的实际情况,调查分析我省科技咨询中介服务工作的市场所在,潜力所在,业务所在,看准方向,走好我省科技咨询中介产业化的发展之路
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